近日，國家能源局網站發布“國家能源局關于印發《2024年能源工作指導意見》（下(xià)稱“意見”）的(de)通(tōng)知”，意見明(míng)确，2024年能源工作主要目标爲：供應保障能力持續增強、能源結構持續優化(huà)、質量效率穩步提高(gāo)。
　　以下(xià)爲意見全文：
　　2024年是新中國成立75周年，是深入實施“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略十周年，是完成“十四五”規劃目标任務的(de)關鍵一年，做(zuò)好全年能源工作十分(fēn)重要。爲深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，持續推動能源綠(lǜ)色低碳轉型和(hé)高(gāo)質量發展，保障能源安全，制定本意見。
　　一、總體要求
　　（一）指導思想
　　堅持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的(de)二十大(dà)精神，深入落實中央經濟工作會議(yì)和(hé)政府工作報告的(de)部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，加快(kuài)構建新發展格局，深入踐行能源安全新戰略，更好統籌發展和(hé)安全，處理(lǐ)好新能源與傳統能源、全局與局部、能源開發和(hé)節約利用(yòng)等關系，著(zhe)力提升能源安全保障能力，著(zhe)力推進能源綠(lǜ)色低碳轉型，著(zhe)力深化(huà)能源改革創新，著(zhe)力提高(gāo)能源國際合作水(shuǐ)平，加快(kuài)規劃建設新型能源體系，爲中國式現代化(huà)建設提供安全可(kě)靠的(de)能源保障。
　　（二）基本原則
　　堅持把保障國家能源安全放在首位。持續鞏固“電力穩定可(kě)靠、油氣底線可(kě)保、煤炭壓艙兜底、新能源高(gāo)質量躍升”良好态勢。保持能源生産能力合理(lǐ)彈性，強化(huà)儲備能力建設，堅守安全生産底線，有效應對(duì)能源安全風險挑戰，保障經濟社會發展和(hé)人(rén)民群衆美(měi)好生活用(yòng)能需求。
　　堅持積極有力推進能源綠(lǜ)色低碳轉型。深入踐行生态優先、綠(lǜ)色發展理(lǐ)念，堅定不移落實雙碳目标，把握好節奏和(hé)力度，著(zhe)力加強供需協同，強化(huà)系統消納，保持清潔能源高(gāo)質量較快(kuài)發展勢頭。
　　堅持依靠科技創新增強發展新動能。深入實施能源技術裝備補短闆、鍛長(cháng)闆、拓新闆，加強關鍵核心技術聯合攻關，強化(huà)優勢能源産業國際競争力。加強科研成果轉化(huà)運用(yòng)，促進新質生産力發展。
　　堅持以深化(huà)改革開放激發發展活力。深入推進重點領域和(hé)關鍵環節體制機制改革，持續推進全國統一電力市場(chǎng)體系建設，深化(huà)油氣市場(chǎng)體系改革，不斷提高(gāo)能源治理(lǐ)效能。務實推進能源國際合作，擴大(dà)高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外開放，積極參與全球能源治理(lǐ)。
　　（三）主要目标
　　供應保障能力持續增強。全國能源生産總量達到49.8億噸标準煤左右。煤炭穩産增産，原油産量穩定在2億噸以上，天然氣保持快(kuài)速上産态勢。發電裝機達到31.7億千瓦左右，發電量達到9.96萬億千瓦時(shí)左右，“西電東送”輸電能力持續提升。
　　能源結構持續優化(huà)。非化(huà)石能源發電裝機占比提高(gāo)到55%左右。風電、太陽能發電量占全國發電量的(de)比重達到17%以上。天然氣消費穩中有增，非化(huà)石能源占能源消費總量比重提高(gāo)到18.9%左右，終端電力消費比重持續提高(gāo)。
　　質量效率穩步提高(gāo)。能源清潔高(gāo)效開發利用(yòng)取得(de)新成效。煤電“三改聯動”持續推進。跨省跨區(qū)輸電通(tōng)道平均利用(yòng)小時(shí)數處于合理(lǐ)區(qū)間。推動北(běi)方地區(qū)清潔取暖持續向好發展。科技創新成果應用(yòng)取得(de)新進展。
　　二、持續夯實能源保障基礎
　　把能源安全作爲高(gāo)質量發展的(de)基石，持續鞏固提升油氣産量，保持煤炭産能合理(lǐ)裕度，增加戰略儲備和(hé)調節能力，強化(huà)區(qū)域協同保障，築牢能源安全保障的(de)根基。
　　強化(huà)化(huà)石能源安全兜底保障。深入研究實施油氣中長(cháng)期增儲上産發展戰略。加大(dà)油氣勘探開發力度，推進老油田穩産，加快(kuài)新區(qū)建産，強化(huà)“兩深一非一穩”重點領域油氣産能建設。有序推動煉油項目改造升級。加快(kuài)儲氣設施建設，推進地下(xià)儲氣庫、沿海液化(huà)天然氣接收站儲罐工程。加強油氣管道保護。有序釋放煤炭先進産能，推動已核準項目盡快(kuài)開工建設，在建煤礦項目盡早投産達産，核準一批安全、智能、綠(lǜ)色的(de)大(dà)型現代化(huà)煤礦，保障煤炭産能接續平穩，在安全生産基礎上，推動産量保持較高(gāo)水(shuǐ)平。建立煤炭産能儲備制度，加強煤炭運輸通(tōng)道和(hé)産品儲備能力建設，提升煤炭供給體系彈性。
　　提升電力系統穩定調節能力。印發實施指導火電轉型發展的(de)相關政策。推動煤炭、煤電一體化(huà)聯營，合理(lǐ)布局支撐性調節性煤電，加快(kuài)電力供應壓力較大(dà)省份已納規煤電項目建設，力争盡早投産。推動退役機組按需合規轉爲應急備用(yòng)電源。在氣源有保障、氣價可(kě)承受、調峰需求大(dà)的(de)地區(qū)合理(lǐ)規劃建設調峰氣電。深入落實《關于新形勢下(xià)配電網高(gāo)質量發展的(de)指導意見》，提升配電網支撐保障能力和(hé)綜合承載能力。強化(huà)迎峰度夏、度冬電力供需平衡預警，“一省一策”做(zuò)好電力供應保障，加大(dà)供應緊張和(hé)偏緊地區(qū)的(de)督促指導力度。優化(huà)抽水(shuǐ)蓄能中長(cháng)期發展規劃布局。推動新型儲能多(duō)元化(huà)發展，強化(huà)促進新型儲能并網和(hé)調度運行的(de)政策措施。壓實地方、企業責任，推動電力需求側資源參與需求側響應和(hé)系統調節。
　　提高(gāo)區(qū)域協同保障能力。推進京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大(dà)灣區(qū)、黃(huáng)河(hé)流域等重點區(qū)域能源規劃落地實施，支持東北(běi)等地區(qū)能源高(gāo)質量發展。優化(huà)完善政策機制，推動跨省跨區(qū)輸電通(tōng)道高(gāo)質量發展。重點推進陝北(běi)—安徽、甘肅—浙江、蒙西—京津冀、大(dà)同—天津南(nán)等特高(gāo)壓工程核準開工，加快(kuài)開展西南(nán)、西北(běi)、東北(běi)、内蒙古等清潔能源基地送出通(tōng)道前期工作。強化(huà)蒙東與東北(běi)主網聯網，推進華北(běi)特高(gāo)壓交流電網向蒙西地區(qū)延伸加強，提升西北(běi)省間通(tōng)道輸電能力，建成華中特高(gāo)壓骨幹網架。加快(kuài)推進西氣東輸四線、川氣東送二線、中俄東線南(nán)段、虎林(lín)—長(cháng)春等幹線管道建設。持續做(zuò)好農村(cūn)電網鞏固提升。
　　三、大(dà)力推進非化(huà)石能源高(gāo)質量發展
　　深入落實雙碳目标任務，多(duō)措并舉提高(gāo)非化(huà)石能源比重，優化(huà)完善産業發展政策，以能源綠(lǜ)色發展支撐美(měi)麗中國建設。
　　鞏固擴大(dà)風電光(guāng)伏良好發展态勢。穩步推進大(dà)型風電光(guāng)伏基地建設，有序推動項目建成投産。統籌優化(huà)海上風電布局，推動海上風電基地建設，穩妥有序推動海上風電向深水(shuǐ)遠(yuǎn)岸發展。做(zuò)好全國光(guāng)熱(rè)發電規劃布局，持續推動光(guāng)熱(rè)發電規模化(huà)發展。因地制宜加快(kuài)推動分(fēn)散式風電、分(fēn)布式光(guāng)伏發電開發，在條件具備地區(qū)組織實施“千鄉萬村(cūn)馭風行動”和(hé)“千家萬戶沐光(guāng)行動”。開展全國風能和(hé)太陽能發電資源普查試點工作。
　　穩步推進水(shuǐ)電核電開發建設。編制主要流域水(shuǐ)風光(guāng)一體化(huà)基地規劃，制定長(cháng)江流域水(shuǐ)電開發建設方案。有序推進重大(dà)水(shuǐ)電工程前期工作。積極安全有序推動沿海核電項目核準，建成投運山東榮成“國和(hé)一号”示範工程1号機組、廣西防城(chéng)港“華龍一号”示範工程4号機組等。
　　持續完善綠(lǜ)色低碳轉型政策體系。科學優化(huà)新能源利用(yòng)率目标，印發2024年可(kě)再生能源電力消納責任權重并落實到重點行業企業，以消納責任權重爲底線，以合理(lǐ)利用(yòng)率爲上限，推動風電光(guāng)伏高(gāo)質量發展。持續推進綠(lǜ)證全覆蓋和(hé)應用(yòng)拓展，加強綠(lǜ)證與國内碳市場(chǎng)的(de)銜接和(hé)國際認可(kě)，進一步提高(gāo)綠(lǜ)證影(yǐng)響力。修訂發布分(fēn)布式光(guāng)伏發電項目管理(lǐ)辦法，持續開展分(fēn)布式光(guāng)伏接入電網承載力提升試點工作。研究光(guāng)伏電站升級改造和(hé)退役有關政策。制定實施抽水(shuǐ)蓄能電站開發建設管理(lǐ)暫行辦法，促進抽水(shuǐ)蓄能可(kě)持續健康發展。
　　四、深化(huà)能源利用(yòng)方式變革
　　适應經濟社會清潔化(huà)、低碳化(huà)發展趨勢，加大(dà)清潔低碳能源消費替代力度，協同推進能源産業節能減污降碳，推動形成綠(lǜ)色低碳的(de)生産生活方式。
　　持續推動重點領域清潔能源替代。加快(kuài)構建充電基礎設施網絡體系，深入推動交通(tōng)用(yòng)能電氣化(huà)，持續優化(huà)城(chéng)市、公路沿線和(hé)居民社區(qū)充電網絡，加大(dà)縣域充電基礎設施建設支持力度，推動創建一批充電設施建設應用(yòng)示範縣和(hé)示範鄉鎮，探索開展車網雙向互動。促進北(běi)方地區(qū)清潔取暖持續向好發展，因地制宜推進超低排放熱(rè)電聯産集中供暖和(hé)地熱(rè)、太陽能、生物(wù)質能等可(kě)再生能源供暖，逐步發展電力、工業餘熱(rè)、核能供暖等多(duō)種清潔供暖方式，推動具備條件的(de)清潔供暖項目穩妥有序實施。推進農村(cūn)能源革命試點縣建設，以點帶面加快(kuài)農村(cūn)能源清潔低碳轉型。修訂天然氣利用(yòng)政策，推動天然氣在新型能源體系建設中發揮更大(dà)作用(yòng)。發布《能源綠(lǜ)色低碳轉型典型案例集》，通(tōng)過典型示範帶動轉型發展。
　　強化(huà)能源行業節能降碳提效。持續推進煤炭開發節能降碳，加快(kuài)煤層氣産業化(huà)發展，大(dà)力建設瓦斯抽采利用(yòng)規模化(huà)礦區(qū)和(hé)示範項目。繼續實施煤電“三改聯動”，穩妥有序淘汰落後産能。深入探索火電摻燒氫、氨技術，強化(huà)試點示範。加強對(duì)能效在基準水(shuǐ)平以下(xià)煉油企業的(de)用(yòng)能管理(lǐ)，開展煉油行業節能降碳典型案例彙編，引導企業應用(yòng)先進技術提升能效。推進煤炭、油氣行業與新能源融合發展，降低單位産品生産能耗和(hé)二氧化(huà)碳排放量。支持煤制油氣項目與新能源耦合發展和(hé)碳捕集、利用(yòng)與封存規模化(huà)示範應用(yòng)。加大(dà)能源資源與伴生礦産協同開發技術研發力度。
　　加快(kuài)培育能源新業态新模式。加強新型儲能試點示範跟蹤評價，推動新型儲能技術産業進步。編制加快(kuài)推動氫能産業高(gāo)質量發展的(de)相關政策，有序推進氫能技術創新與産業發展，穩步開展氫能試點示範，重點發展可(kě)再生能源制氫，拓展氫能應用(yòng)場(chǎng)景。穩步推進綠(lǜ)色清潔液體燃料發展，有序推動纖維素等非糧燃料乙醇技術創新和(hé)産業化(huà)，抓好生物(wù)柴油推廣應用(yòng)試點示範。穩步推進生物(wù)質能多(duō)元化(huà)開發利用(yòng)。推動有條件的(de)工業園區(qū)實施低碳零碳改造，推廣綜合能源站、源網荷儲一體化(huà)等綠(lǜ)色高(gāo)效供用(yòng)能模式。因地制宜探索實施新能源微電網、微能網、發供用(yòng)高(gāo)比例新能源應用(yòng)等示範工程。
　　五、推進能源技術創新
　　深入實施創新驅動發展戰略，聚焦高(gāo)端化(huà)、數字化(huà)、智能化(huà)，加強能源科技自主創新，提升能源産業鏈供應鏈自主可(kě)控水(shuǐ)平，促進新質生産力發展。
　　持續完善能源科技創新體系。紮實推進“十四五”能源領域科技創新規劃項目落地實施，做(zuò)好後續跟蹤評價。加強能源研發創新平台管理(lǐ)，落實研發任務，強化(huà)日常監督考評。以能源新技術、新業态、新興産業、綠(lǜ)色低碳轉型和(hé)安全發展爲重點，統籌研究設立一批能源行業标委會，加快(kuài)相關标準制修訂，強化(huà)标準實施應用(yòng)。提高(gāo)能源領域标準國際化(huà)水(shuǐ)平，支持參與國際标準化(huà)工作，推動能源技術标準高(gāo)水(shuǐ)平走出去。
　　加快(kuài)能源技術攻關和(hé)成果轉化(huà)。依托能源領域戰略科技力量推進關鍵技術裝備創新，組織開展第四批能源領域首台（套）重大(dà)技術裝備申報和(hé)評定，加快(kuài)示範應用(yòng)。做(zuò)好燃氣輪機創新發展示範項目中期評估和(hé)任務調整，确保示範任務取得(de)實效。持續推進核電重大(dà)專項。組織實施科技創新2030—“智能電網”重大(dà)項目和(hé)“可(kě)再生能源技術”“煤炭清潔高(gāo)效利用(yòng)”“氫能技術”等能源領域國家重點研發計劃項目。深入論證煤炭、油氣等領域重大(dà)科技項目。
　　促進能源新技術應用(yòng)示範。組織開展能源數字化(huà)智能化(huà)核心技術攻關和(hé)應用(yòng)示範。推進電網基礎設施智能化(huà)改造和(hé)智能微電網建設，提高(gāo)電網對(duì)清潔能源的(de)接納、配置和(hé)調控能力。總結全國首批智能化(huà)示範煤礦建設成效，更大(dà)範圍、更高(gāo)水(shuǐ)平推進智能化(huà)煤礦建設。實施首批國家能源核電數字化(huà)轉型技術示範項目。探索推廣虛拟電廠、新能源可(kě)靠替代、先進煤電、新型儲能多(duō)元化(huà)應用(yòng)等新技術。
　　六、持續推進能源治理(lǐ)體系和(hé)能力現代化(huà)
　　健全完善能源法治體系，持續深化(huà)能源體制機制改革，加大(dà)能源監管力度，加強能源電力安全治理(lǐ)，不斷提升能源治理(lǐ)體系現代化(huà)水(shuǐ)平。
　　健全完善能源法律法規。推動全國人(rén)大(dà)常委會審議(yì)通(tōng)過《能源法》，加快(kuài)修訂《可(kě)再生能源法》《電力法》《煤炭法》。推動修訂電網調度管理(lǐ)條例、天然氣基礎設施建設與運營管理(lǐ)辦法、油氣管網設施公平開放監管辦法、電力監控系統安全防護規定等規章(zhāng)制度。
　　深化(huà)能源重點領域改革。深化(huà)電力體制改革，助力構建新型電力系統。出台深化(huà)電力市場(chǎng)改革促進新能源高(gāo)質量發展的(de)意見。加強全國統一電力市場(chǎng)體系建設，推動落實電力現貨市場(chǎng)基本規則，制定《電力輔助服務市場(chǎng)基本規則》《電力市場(chǎng)信息披露基本規則》《電力市場(chǎng)準入注冊基本規則》，落實煤電兩部制電價政策。指導推動山西、廣東、甘肅、山東、蒙西等先行先試地區(qū)持續深化(huà)電力市場(chǎng)化(huà)改革，穩步推進南(nán)方、京津冀、長(cháng)三角區(qū)域電力市場(chǎng)建設。深化(huà)油氣體制改革，推進基礎設施高(gāo)質量公平開放，加強對(duì)管道上下(xià)載開口工作的(de)指導和(hé)約束，加快(kuài)管網互聯互通(tōng)，支持引導省級管網以市場(chǎng)化(huà)方式融入國家管網。
　　強化(huà)能源市場(chǎng)監管。創新能源監管方式，加大(dà)監管工作力度，維護公平公正市場(chǎng)環境。在重點省份開展電力領域綜合監管，針對(duì)電力市場(chǎng)運行中存在規則執行不到位、限制市場(chǎng)競争、信息披露不到位等問題開展專項監管，強化(huà)電力交易和(hé)市場(chǎng)秩序常态化(huà)監管。加強電網和(hé)油氣管網設施公平開放監管，提高(gāo)電網和(hé)油氣管網設施運行效率。充分(fēn)發揮12398能源監管熱(rè)線民生通(tōng)道作用(yòng)，推動解決群衆急難愁盼問題。
　　加強電力安全治理(lǐ)。出台關于新型電力系統安全治理(lǐ)的(de)政策文件和(hé)防範新能源等新型并網主體并網安全事故重點要求，修訂《電網安全風險管控辦法（試行）》，研究制定煤電機組深度調峰安全監管措施。加強重點領域安全專項監管，開展能源電力系統安全生産治本攻堅三年行動以及水(shuǐ)電站大(dà)壩安全提升專項行動第二階段工作、電力建設工程施工安全和(hé)質量管控專項監管、配電網安全專項行動。持續推進國家級電力應急基地和(hé)研究中心建設，加快(kuài)建設基于實時(shí)數據的(de)電力可(kě)靠性管理(lǐ)體系。組織新一輪電力油氣關鍵信息基礎設施認定，穩妥推進能源行業北(běi)鬥規模化(huà)應用(yòng)。
　　七、務實推進能源國際合作
　　密切關注國際能源形勢變化(huà)，統籌利用(yòng)國内國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，擴大(dà)高(gāo)水(shuǐ)平能源國際合作，增強開放條件下(xià)的(de)能源安全。
　　提升開放條件下(xià)能源安全保障能力。鞏固發展煤炭國際貿易合作。加強與油氣資源國協調，推動務實合作，持續鞏固完善平衡多(duō)元的(de)油氣進口體系。推動與周邊國家電力互聯取得(de)新進展。穩妥有序推動核電項目國際合作。
　　有序推進清潔能源産業鏈合作。構建能源綠(lǜ)色低碳轉型共赢新模式，深化(huà)新能源科技創新國際合作，加強中歐在風電、智慧能源、儲能等重點領域合作，推動一批中歐能源技術創新合作示範項目落地實施。開展中國―東盟清潔能源能力建設計劃項目交流，推動成立中國―東盟清潔能源合作中心。推進與沙特、阿聯酋等國共同籌建中阿清潔能源合作中心，加強在氫能領域的(de)務實合作。
　　深度參與國際能源治理(lǐ)變革。高(gāo)質量建設“一帶一路”能源合作夥伴關系和(hé)全球清潔能源合作夥伴關系。繼續深度參與聯合國框架下(xià)及G20、APEC、IEA、IRENA、上合組織、金磚、IFNEC等能源領域重要多(duō)邊機制。持續完善中國―IRENA合作機制建設。積極參加G20能源轉型部長(cháng)會議(yì)、2024年IEA能源部長(cháng)級會議(yì)等重要國際會議(yì)。組織召開雙邊對(duì)話(huà)機制活動。
　　各省（區(qū)、市）能源主管部門、國家能源局各派出機構和(hé)有關能源企業，要依據本指導意見，結合本地區(qū)和(hé)企業的(de)實際情況，創新性開展工作，加強能源安全保障能力建設，推動能源高(gāo)質量發展不斷取得(de)新成效，爲全面建設社會主義現代化(huà)國家提供堅強能源保障。（新華網）

--來(lái)源：中國礦業網