國家礦山安全監察局關于進一步加強煤礦煤倉安全管理(lǐ)的(de)通(tōng)知

礦安〔2024〕10号

各省、自治區(qū)及新疆生産建設兵(bīng)團煤礦安全監管部門，國家礦山安全監察局各省級局，有關中央企業：

爲深入貫徹落實習(xí)近平總書(shū)記關于安全生産重要指示批示精神，深刻吸取事故教訓，切實加強煤倉（含溜煤眼、溜矸眼、矸石倉，以下(xià)統稱煤倉）安全管理(lǐ)，現就有關事項通(tōng)知如下(xià)：

一、壓實煤礦安全責任

（一）嚴格落實煤礦分(fēn)管領導及有關部門安全責任。煤礦應當明(míng)确煤倉安全管理(lǐ)分(fēn)管領導和(hé)具體牽頭管理(lǐ)部門，明(míng)确機電管理(lǐ)、生産技術、安全管理(lǐ)、通(tōng)防、調度等部門安全責任，明(míng)确每個(gè)煤倉具體使用(yòng)單位安全管理(lǐ)責任和(hé)責任人(rén)。

（二）健全完善相關制度。煤礦應當建立健全煤倉管理(lǐ)制度，包括設計、施工、安全管理(lǐ)、日常巡檢、檢修維護、風險辨識、隐患排查、應急處置、監督檢查、防止堵倉潰倉、停複用(yòng)管理(lǐ)等内容，并定期開展安全檢查。

二、加快(kuài)煤倉設計優化(huà)和(hé)機械化(huà)改造

（一）創新倉體設計。煤礦應當嚴格按照(zhào)有關設計規範要求，根據圍岩特征、煤倉容量等實際進行合理(lǐ)設計，從煤倉形狀、砌築方式及材料使用(yòng)、倉壁緩沖裝置及耐磨防挂壁材料應用(yòng)、預留煤倉放水(shuǐ)孔、預設清理(lǐ)及疏通(tōng)裝置等方面開展工程設計創新，增強煤倉防堵防潰能力。

（二）改進放倉系統和(hé)裝備。嚴禁将放煤硐室或操作台直接置于煤倉下(xià)口處，兩者之間應當保持足夠的(de)安全距離或者采取可(kě)靠的(de)隔離措施，傾斜巷道中放煤硐室或者操作台宜布置在巷道上山方向。推廣應用(yòng)給煤系統防潰倉閘闆等裝置。加快(kuài)實施煤倉底部給煤機遠(yuǎn)程操控改造，實現無人(rén)值守。

（三）加快(kuài)研發應用(yòng)無人(rén)化(huà)探倉、清倉、疏通(tōng)技術裝備。加快(kuài)對(duì)煤倉日常巡檢、清理(lǐ)和(hé)堵倉疏通(tōng)等方面機器人(rén)研發應用(yòng)，實施機械化(huà)、機器人(rén)化(huà)改造，盡快(kuài)實現無人(rén)化(huà)作業。

三、加強煤倉施工管理(lǐ)

（一）加強施工風險管控。煤礦應當選用(yòng)安全管理(lǐ)能力強、施工經驗豐富的(de)專業隊伍。施工前應當分(fēn)别對(duì)高(gāo)空墜落、設備失穩、有毒有害氣體等危害因素進行風險分(fēn)析評估，編制專門作業規程，制定嚴格的(de)安全技術措施。

（二）加強施工過程監督。要督促施工單位嚴格按照(zhào)煤倉施工作業規程進行施工。采用(yòng)反井鑽機掘鑿煤倉時(shí)，擴孔作業過程中嚴禁人(rén)員(yuán)在下(xià)方停留、通(tōng)行、觀察或者出渣。及時(shí)清理(lǐ)溜矸孔内的(de)矸石，防止堵孔。必須制定處理(lǐ)堵孔的(de)專項措施。嚴禁站在溜矸孔的(de)矸石上作業。

四、加強日常管理(lǐ)維護

（一）加強安全警示和(hé)設施配置。煤倉附近應當設置明(míng)顯的(de)安全警示标識，注明(míng)存在的(de)風險及管控措施。煤倉上口必須設置防止人(rén)員(yuán)、物(wù)料墜落等安全設施。

（二）加強監測監控。煤倉周圍應當安裝視頻(pín)、人(rén)員(yuán)接近預警、紅外熱(rè)成像、CO傳感器、CH₄傳感器、煤位計等監測儀器設備，并與礦井調度系統聯網，對(duì)積煤異常等情況及時(shí)報警。

（三）加強煤流源頭及過程管控。煤礦應當加強運輸系統大(dà)塊煤矸、異物(wù)識别與處理(lǐ)，工作面轉載機等處應當安裝破碎機，煤流運輸系統應當安設除鐵器，煤倉入口應當安裝篦子，推廣應用(yòng)視頻(pín)AI異物(wù)識别等技術，嚴防大(dà)塊煤矸和(hé)鐵器、木(mù)料等雜(zá)物(wù)進入煤倉。原煤含水(shuǐ)量較大(dà)的(de)應當在主煤流運輸系統安裝煤水(shuǐ)分(fēn)離裝置。

（四）合理(lǐ)确定存煤倉位。煤倉裝載量、空倉量應當控制在規定範圍内。礦井停産檢修24小時(shí)及以上，必須将倉位控制在最低位置，嚴禁無施工任務放空。煤倉長(cháng)期不用(yòng)時(shí)必須放空并采取防止風流短路的(de)措施。

（五）加強煤倉停複用(yòng)管理(lǐ)。長(cháng)期停用(yòng)煤倉複用(yòng)時(shí)，煤礦必須組織現場(chǎng)檢查驗收，确認符合安全條件後方可(kě)投入使用(yòng)，并制定放倉管控流程，對(duì)煤倉内積水(shuǐ)積氣、水(shuǐ)煤及存煤倉位、煤流沿線機電設備等進行全面排查，确保安全後方可(kě)放倉。

（六）做(zuò)好煤倉防水(shuǐ)工作。嚴禁煤倉兼作流水(shuǐ)道，煤倉上口應當高(gāo)于巷道底闆。原煤含水(shuǐ)量較大(dà)的(de)應當采取煤倉下(xià)口鑽孔截排引流等措施。煤倉有淋水(shuǐ)時(shí)必須采取封堵疏幹、引流等措施，沒有得(de)到妥善處理(lǐ)不得(de)使用(yòng)。

（七）加強煤倉設施和(hé)設備維護管理(lǐ)。定期檢查設備、設施完好性，規範測試試驗，加強維護并及時(shí)檢修。煤倉檢修、清理(lǐ)、修複加固必須制定專項安全技術措施，自上而下(xià)遞進作業。應當使用(yòng)成像掃描儀、攝像儀等設備進行探查，避免人(rén)員(yuán)進入煤倉。确需入倉處理(lǐ)的(de)，應當制定并嚴格執行專項安全技術措施，現場(chǎng)必須配備安全監護人(rén)員(yuán)，嚴防墜落、煤矸垮塌、窒息、中毒、陷入煤泥等事故。檢修煤倉下(xià)口給煤機時(shí)，應當在煤倉上口設置警戒，防止煤流、雜(zá)物(wù)進入煤倉，并采取防止風流短路的(de)應急措施。

五、強化(huà)現場(chǎng)處置

（一）加強安全風險管控。現場(chǎng)處置堵倉、潰倉等情況時(shí)，嚴禁擅自盲目處理(lǐ)，礦領導應當組織現場(chǎng)勘查，研究制定安全技術措施，并經礦長(cháng)批準後方可(kě)施工；現場(chǎng)處置作業時(shí)礦領導必須現場(chǎng)監督指導，配備安全監護人(rén)員(yuán)，并嚴格控制現場(chǎng)作業人(rén)數。

（二）規範堵倉處置流程。處置堵倉時(shí)，優先采用(yòng)空氣炮、超聲波、固定機械裝置等進行疏通(tōng)。确需人(rén)員(yuán)入倉處理(lǐ)的(de)，嚴禁從下(xià)方進入，人(rén)員(yuán)必須全程佩戴安全帶，且安全帶有可(kě)靠固定點，嚴防煤倉疏通(tōng)時(shí)形成負壓将人(rén)員(yuán)卷入。必須爆破處理(lǐ)時(shí)應當嚴格執行《煤礦安全規程》有關規定。

（三）規範潰倉處置流程。處置潰倉時(shí)，必須明(míng)确給煤機閘闆操作流程及現場(chǎng)安全監護人(rén)員(yuán)職責，加強煤倉内水(shuǐ)煤倉位及給煤機閘闆觀測，施工區(qū)域設置警戒線，防止其他(tā)人(rén)員(yuán)誤入，确保施工人(rén)員(yuán)站位安全、給煤機閘闆操作規範，嚴防發生二次潰倉事故。

六、嚴格監督檢查

加強煤倉安全監督檢查。煤礦安全監管監察部門要嚴格執法，督促煤礦落實煤倉安全管理(lǐ)責任，全面排查治理(lǐ)隐患，堅決打擊整治煤倉違章(zhāng)作業行爲，嚴防各類煤倉事故發生。

請各省級煤礦安全監管部門立即将本通(tōng)知轉發至轄區(qū)所有煤礦并持續督促貫徹執行。同時(shí)，要督促轄區(qū)所有煤礦制定并嚴格落實煤倉下(xià)口機械化(huà)、自動化(huà)改造的(de)時(shí)間表、路線圖。

國家礦山安全監察局

2024年3月(yuè)14日